С 2023 года реформа ценообразования и сметного нормирования, которая началась еще в 2016 году, перешла в активную стадию. Основной целью реформы является полный переход из базисно-индексного метода (БИМ) на ресурсно-индексный метод (РИМ) определения сметной стоимости строительства. На сегодняшний день 85 субъектов Российской Федерации официально перешли на ресурсно-индексный метод. Это означает, что при подготовке сметной документации на строительство вновь проектируемых объектов, расположенных на территориях данных субъектов РФ, расчет следует производить с использованием РИМ.
Этот метод дает возможность Заказчику более достоверно спрогнозировать стоимость строительства объекта, а Подрядчику определить прибыль, поскольку предполагает использование при составлении сметной документации реальных рыночных цен, действующих на территории строительства. А «выходящий из употребления» БИМ предполагал использование усредненных цен и переводных коэффициентов по группам однородных строительных ресурсов.
При определении сметной стоимости ресурсно-индексным методом используются, размещенные на сайте ФГИС ЦС:
- сборники государственных элементных сметных норм (ГЭСН),
- сборники сметных цен на материалы, изделия и конструкции (ФССЦ-2022),
- сборники сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов (ФСЭМ-2022).
То есть, РИМ подразумевает использованием при составлении смет сразу текущих цен без использования дополнительных индексов перевода.
Одним из существенных ограничений в использовании РИМ на текущий день является ненаполненность базы, что приводит к значительным трудозатратам в части проведения и составления конъюнктурного анализа.
Для определения стоимости объекта в рамках РИМ сформирована Федеральная сметная нормативная база (ФСНБ-2022). Сама технология составления сметной документации практически не поменялась. Также используются прежние программные комплексы, привычные наименования сборников и шифров.
В настоящее время действуют две федеральные сметно-нормативные базы и одновременно применяются два метода определения сметной стоимости строительства объекта: БИМ и РИМ. Возникает вопрос, каким же все-таки методом составления сметной документации на сегодняшний день необходимо пользоваться: базисно-индексным или ресурсно-индексным?
Ключевым моментом, который следует учитывать до начала составления смет, является дата выдачи задания на проектирование. Если задание было выдано до момента перехода региона на РИМ, то пересчет не требуется и можно использовать БИМ. Чтобы уточнить в какой момент нужный Вам регион перешел на РИМ, нужно обратиться к сайту ФГИС ЦС, во вкладке «Сметные цены и индексы изменения сметной стоимости строительства» выбрать необходимый субъект Российской Федерации, ценовую зону и во вкладке «выбрать квартал» можно увидеть с какого квартала субъект перешел на РИМ.
Что же делать со сметной документацией, разработанной ранее с применением БИМ, в которую возникла необходимость внести изменения и, например, повторно зайти на экспертизу достоверности определения сметной стоимости?
Порядок составления и экспертизы такой сметной документации регламентируется Постановлением Правительства РФ №145. В соответствии с п.45 (12) данного Постановления, предусмотрено, что корректировка сметной документации, ранее составленной базисно-индексным методом, осуществляется также с применением БИМ, а сметная документация по вновь проектируемым объектам составляется исключительно с использованием ресурсно-индексного метода, в случае, если субъект РФ осуществил переход на РИМ.
Подводя итоги, можно сказать, что момент полного перехода на РИМ не определен, поскольку:
- значительное число объектов начато проектированием до введения в действие РИМ в соответствующем регионе;
- существуют регионы, в которым переход на РИМ еще не произошел;
- строятся объекты, сметная стоимость которых рассчитывалась с помощью БИМ.
Рекомендуем при начале работ по подготовке сметной документации сопоставить дату задания на проектирование с датой перехода Вашего региона на РИМ, учесть требования ТЗ/ЗП, и только после этого определяться с применяемым методом расчета сметной стоимости.
Мы же и далее будем информировать Вас, а иногда просто напоминать о самом важном.
Задать же индивидуальные вопросы и получить бесплатную консультацию по вопросам осуществления проектно-изыскательской деятельности можно в нашем телеграм-канале или на сайте.
1472