Сроки выполнения работ являются крайне существенным условием договора подряда, особенно учитывая стабильное противостояние интересов заказчика и исполнителя: как правило, заказчик заинтересован в минимальных сроках, а исполнитель – в их пролонгации с целью недопущения просрочек, неустоек. Следовательно, обеим сторонам договорных отношений необходимо на этапе заключения договора прийти к обоюдно-приемлемому сроку исполнения договора. Необходимо чтобы каждая сторона договора (заказчик и исполнитель) имели представление о продолжительности выполнения тех или иных видов работ.
В настоящей статье предлагаем разобраться со сроками выполнения проектно-изыскательских работ (далее ПИР), рекомендациями к их определению (обращаем внимание читателей на то, что каждый проект и условия проектирования крайне индивидуальны, соответственно сроки выполнения ПИР могут быть и будут отличны в зависимости от параметров и мощностей объектов, прочих факторов, оказывающих влияние на увеличение продолжительности архитектурно-строительного проектирования).
Ориентиром в вопросе сроков выполнения ПИР может служить Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №264/пр от 15 мая 2020 года «Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, в целях расчета срока договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности». В данном Приказе приведены сроки выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и даже строительства зданий, сооружений.
Для начала предлагаем обозначить два основных пласта проектно-изыскательских работ:
- выполнение инженерных изысканий:
- осуществление архитектурно-строительного проектирования.
Сроки выполнения инженерных изысканий зависят от необходимости выполнения отдельных видов инженерных изысканий в соответствии с программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания заказчика, в зависимости от вида и назначения объекта (и прочих особенностей объекта), от сложности топографических, инженерно-геологических, экологических, гидрологических, метеорологических и климатических условий территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объекта, степени изученности указанных условий (согласно ч.5 ст.47 Градостроительного кодекса РФ, положениям СП 47.13330.2016). Однако, минимальный срок соответствует 1 месяцу (площадка строительства доступна и сезон благоприятен), максимальный ориентировочной срок возможно принять – 6 месяцев (при отсутствии необходимости в выполнении специальных видов инженерных изысканий).
В рамках архитектурно-строительного проектирования возможно выделить следующие основные этапы:
- разработка, утверждение и согласование задания на проектирование;
- сбор необходимых и достаточных исходных данных;
- разработка проектной документации;
- прохождение экспертизы проектной документации;
- разработка рабочей документации.
Эти процессы последовательны, однако данная очередность процессов допускает их параллельное и одновременное (частично) исполнение. То есть: на этапе разработки проектной документации возможна подготовка необходимых материалов для рабочей документации, на этапе прохождения экспертизы проектной документации исполнитель имеет возможность разрабатывать рабочую документацию.
Стоит отметить, что на этапе подготовки проектной документации осуществляется сбор требуемых исходно-разрешительных документов и исходных данных: получение технических условий на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения на основе произведенного сбора нагрузок и определения потребности объекта в ресурсах, согласований проектных решений с заинтересованными лицами и др. Данные действия/мероприятия оказывают существенное влияние на продолжительность подготовки проектной документации!
Объем проектной документации регламентирован п.3.1 - 3.3 Постановления Правительства РФ №87.
Состав рабочей документации определяет заказчик, содержание рабочей документации должно отражать исчерпывающую информацию об объекте (графические материалы должны быть подробны, применимы на этапе строительно-монтажных работ).
Также стоит развеять устойчивое заблуждение о самостоятельности процедуры экспертизы проектной документации: продолжительность экспертизы проектной документации учтена сроками проектно-изыскательских работ. Сроки экспертизы проектной документации регламентированы п.29- 29.7 Постановления Правительства РФ №145.
В соответствии с п.22.3, п.25 Постановления Правительства РФ №145 максимальные временные затраты так называемого «входного контроля» документации ограничены 23 рабочими днями. Минимальный срок проведения экспертизы проектной документации составляет 42 рабочих дня (за исключением случаев, предусмотренных п.29 Постановления Правительства РФ №145), максимальный срок - 62 рабочих дня (за исключением случаев, предусмотренных п.29.1 Постановления Правительства РФ №145).
Таким образом, минимальный срок архитектурно-строительного проектирования составляет 9 месяцев, максимальный – ориентировочно может достигать 2-х лет.
При планировании и реализации того или проекта каждая сторона договорных отношений (заказчик и исполнитель) должна иметь общее представление о сроках выполнения проектно-изыскательских работ.
Знание этапов, состава и ориентировочных сроков выполнения ПИР позволяет минимизировать или предотвратить наступление негативных последствий: просрочек, неустоек, конфликтных ситуаций и, в конечном счете, сокращает временные и финансовые издержки на инвестиционно-строительный цикл.
Сократите издержки и достигайте своих целей увереннее вместе с нами!
В нашем экспертном центре Вам всегда доступны:
- качественная негосударственная экспертиза проектной документации или внесенных в нее изменений (повторные экспертизы и экспертные сопровождения на различных стадиях проектирования и строительства) в том числе подготовленных с использованием ТИМ (ИЦММ и ЦИМ);
- аудит раздела проекта или проекта целиком на стороне заказчика (при приемке) или перед направлением на государственную экспертизу;
- оценка информационных моделей (ИЦММ и ЦИМ), разрабатываемых в составе проектной документации.
338