Данная статья будет полезна застройщикам, планирующим строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, для которых требуется установление зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ).
31 декабря 2024 года вступил в силу Федеральный закон от 22.12.2024 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Данным федеральным законом внесены изменения в Земельный и Градостроительный кодексы, Федеральный закон от 03 августа 2018 № 342-ФЗ, в том числе, изменения коснулись требований к установлению зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ).
Ранее, частью 18 статьи 26 Федерального закона от 03 августа 2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2025 года предусматривался мораторий на обязательное установление ЗОУИТ для проектируемых объектов до получения разрешения на строительство. Для объектов, строительство которых начато до 01.01.2025 года, правообладатели таких объектов в срок не позднее чем через три месяца со дня возникновения прав на такие объекты обязаны были обратиться с заявлением об установлении ЗОУИТ.
Статьей 10 ФЗ-485 части 18 и 59 статьи 26 ФЗ-342 отменены.
Внесены изменения в формулировку пункта 13 статьи 106 Земельного кодекса РФ, согласно которым в случае планируемого строительства или реконструкции ОКС, в связи с размещением которого подлежит установлению ЗОУИТ, или ранее установленная зона подлежит изменению, застройщик до дня обращения за разрешением на строительство может обратиться с заявлением об установлении или изменении ЗОУИТ.
В прежней редакции это была обязанность застройщика!
Важно!!! Отсутствие приложенного к заявлению о выдаче разрешения на строительство решения, указанного в пункте 9 части 7 статьи 51 ГрК РФ (об установлении ЗОУИТ), не является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство».
Кроме того, отменен пункт 15 статьи 26 Земельного кодекса РФ, согласно которому застройщик в срок не позднее пяти рабочих дней со дня утверждения проектной документации на строительство, реконструкцию объекта, для которого устанавливается ЗОУИТ, но не требуется выдача разрешения на строительство, обязан обратиться с заявлением об установлении или изменении ЗОУИТ.
Пункт 1 статьи 106 Земельного кодекса РФ дополнен подпунктом 15, следующего содержания:
«15) срок, в течение которого в связи со строительством, реконструкцией объекта должна быть установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории. Указанный срок должен составлять не более двенадцати месяцев после ввода объекта в эксплуатацию либо после завершения строительства, реконструкции объекта в случае, если для строительства, реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.»
Таким образом, согласно пункту 1 статьи 106 Земельного кодекса РФ в утвержденном Правительством Российской Федерации положении в отношении каждого вида ЗОУИТ, должен быть определен срок, в течение которого в связи со строительством, реконструкцией объекта должна быть установлена или изменена ЗОУИТ, который не должен превышать двенадцати месяцев после ввода объекта в эксплуатацию, либо после завершения строительства, реконструкции объекта в случае, если для строительства, реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.
Ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, а также ограничения использования земельных участков в них продлены до 1 января 2026 года. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 1 октября 2024 года обязаны были обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне.
До 1 января 2028 года ЗОУИТ считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2026 года одним из следующих способов:
1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения;
2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;
3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории;
4) решением суда.
До 1 января 2026 года продлен срок установления ЗОУИТ без обязательного внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Правообладатель зданий, сооружений, в связи с размещением которых до 1 января 2026 года установлена ЗОУИТ, а при отсутствии такого правообладателя или в случае установления ЗОУИТ по основаниям, не связанным с размещением ОКС, органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие до 1 января 2026 года решение об установлении ЗОУИТ, направляют в орган, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, документы, необходимые для внесения сведений о ЗОУИТ в целях обеспечения внесения данных сведений в Единый государственный реестр недвижимости в срок не позднее 1 января 2028 года.
До 1 января 2028 года все ЗОУИТ, которые не были установлены, либо не были установлены границы таких зон, должны быть установлены и внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 14 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ).
С 31 декабря 2024 года ЗОУИТ, предусмотренные подпунктами 21, 22 и 27 статьи 105 Земельного кодекса РФ прекращают свое существование (п. 1 ст. 11 485-ФЗ):
21) зона наблюдения;
22) зона безопасности с особым правовым режимом;
27) охранная зона объектов инфраструктуры метрополитена.
С 31 декабря 2024 года ЗОУИТ, установленные до указанной даты, не соответствующие целям установления и видам ЗОУИТ, предусмотренным Земельным кодексом РФ, либо если отсутствуют объекты, в отношении которых были установлены такие зоны, считаются прекратившими свое существование, а ограничения использования земельных участков и иных объектов недвижимости, установленные в границах таких зон, недействующими.
Таким образом, при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, для которых необходимо установление или изменение ЗОУИТ, отмечаем следующие изменения:
- не требуется обязательное установление ЗОУИТ до подачи заявления на выдачу разрешения на строительство;
- не требуется обязательное установление ЗОУИТ в течение трех месяцев со дня возникновения прав на объект, строительство которого началось до 01.01.2025 года;
- не требуется подавать заявление об установлении ЗОУИТ не позднее пяти рабочих дней со дня утверждения проектной документации на строительство, реконструкцию объекта, для которого устанавливается ЗОУИТ, но не требуется выдача разрешения на строительство;
- застройщик может обратиться с заявлением об установлении ЗОУИТ до подачи заявления на выдачу разрешения на строительство;
- прикладывать к заявлению на выдачу разрешения на строительство копию решения об установлении ЗОУИТ не обязательно;
- отсутствие решения об установлении ЗОУИТ при подаче заявления на выдачу разрешения на строительство не может служим поводом для отказа в выдаче разрешения;
- ориентировочные СЗЗ прекращают свое существование с 1 января 2026 года;
- до 1 января 2028 года все неустановленные и не внесенные в ЕГРН ЗОУИТ должны быть установлены и внесены в ЕГРН или отменены.
Сократите издержки и достигайте своих целей увереннее вместе с нами!
В нашем экспертном центре Вам всегда доступны:
- оперативная и качественная экспертиза проектно-сметной документации;
- санитарно-эпидемиологические экспертизы проектов СЗЗ, ЗСО, НДВ, НДС, РЭС;
- санитарно-эпидемиологические экспертизы видов деятельности;
- консультирование и сопровождение в процессе подготовки проектно-сметной документации;
- досудебные и судебные экспертизы стоимости выполненных СМР, в т.ч. дополнительных работ, а также обоснование стоимости ПИР.
61